Foto: Adobe Stock

Inmitten der Bauernproteste hat Frankreich ein Dekret veröffentlicht, mit dem die Verwendung von fleischbezogenen Bezeichnungen für pflanzliche Produkte verboten wird. Die Vereinbarkeit mit dem EU-Recht muss jedoch noch vom obersten Gericht der EU geklärt werden.

Premierminister Gabriel Attal verkündete am Dienstag (27. Februar) auf X, dass „es eine Bitte unserer Landwirte war: Das Dekret, das die Bezeichnungen Steak, Schnitzel oder Schinken für pflanzliche Produkte verbietet, wurde heute veröffentlicht.“

Das Dekret, das Teil eines neuen französischen „Souveränitätsplans“ für die Viehwirtschaft ist und 400 Millionen Euro an Beihilfen umfasst, ist eine langjährige Forderung der Akteure des Sektors.

Nach dem neuen französischen Gesetz sind unter anderem folgende „Bezeichnungen für Lebensmittel, die pflanzliches Eiweiß enthalten, verboten: Filet, Lende, Rumpsteak, Steak, Schnitzel, Schinken, Flanke und Chuck.“

Bestimmte Lebensmittel dürfen diese Bezeichnungen weiterhin verwenden, obwohl sie pflanzliches Eiweiß enthalten, sofern bestimmte Werte eingehalten werden. Ein „flüssiges Vollei“ darf nicht mehr als 0,1 Prozent pflanzliches Eiweiß enthalten, eine „Paupiette“ (eine Art Roulade) sechs Prozent, eine „Wurst“ fünf Prozent und eine „Merguez“ zwei Prozent.

Die Nichteinhaltung des Gesetzes kann mit einer Geldstrafe von bis zu 1.500 Euro für eine Einzelperson und 7.500 Euro für ein Unternehmen geahndet werden.

Das Gesetz gilt nicht für Produkte, die „in einem anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union oder in einem Drittland hergestellt oder vermarktet werden.“

Rechtsstreitigkeiten

Mit dem Dekret erreicht ein langer Rechtsstreit auf französischer und europäischer Ebene eine neue Stufe. Frankreichs oberstes Verwaltungsgericht, der Staatsrat (Conseil d’Etat), hat ein ähnliches Dekret, das im Juni 2022 veröffentlicht wurde, auf Antrag eines Verbandes ausgesetzt, der pflanzliche Proteine bewirbt.

Der Conseil d’Etat legte die Angelegenheit dem Europäischen Gerichtshof (EuGH) zur Auslegung der europäischen Kennzeichnungsvorschriften vor.

Der Rechtsrahmen für die Lebensmittelkennzeichnung besteht aus einem Gemeinschaftsgesetz (Verordnung 1169/2011) und den Vermarktungsnormen, die in der Verordnung über die Gemeinsamen Marktorganisationen (GMO) der Gemeinsamen Agrarpolitik enthalten sind.

So sind beispielsweise Bezeichnungen für Molkereiprodukte in der aktuellen GMO-Verordnung geschützt. Im Jahr 2017 bestätigte der EuGH, dass der Begriff „Milch“ – ebenso wie „Butter“ und „Joghurt“ – „echter“ Milch vorbehalten ist und die Verwendung dieser Begriffe für die Vermarktung pflanzlicher Erzeugnisse unzulässig ist.

Fleischbezeichnungen sind als solche nicht reguliert, und es gibt nichts im Gesetz, was die Erzeuger daran hindert, den Alternativen herkömmliche oder beschreibende Namen zu geben.

Ein kürzliches Urteil des EuGH besagt, dass der harmonisierte Rahmen der EU für die Lebensmittelkennzeichnung die Mitgliedstaaten nicht daran hindert, Maßnahmen zu ergreifen, die zusätzliche obligatorische Angaben zum Ursprung oder zur Herkunft von Lebensmitteln vorsehen.

Im vergangenen Sommer hat der französische Landwirtschaftsminister Marc Fesneau einen neuen Text vorgeschlagen, der der Europäischen Kommission übermittelt wurde. Der EuGH muss jedoch noch über die Vereinbarkeit des Dekrets aus dem Jahr 2022 mit dem EU-Recht entscheiden.

Auch Italien hat im Rahmen eines Gesetzes zum Verbot von Laborfleisch Bestimmungen zum Verbot von fleischbezogenen Bezeichnungen für pflanzliche Produkte verabschiedet. Das Notifizierungsverfahren an die EU war jedoch fehlerhaft, und es ist unklar, wie es weitergehen wird.

Abgelehnt durch das Europäische Parlament

Vegetarische und vegane Aktivisten, wie die Europäische Vegetarier-Union (EVU) und die Association végétarienne de France (AVF), stellten die Vereinbarkeit des französischen Dekrets mit dem europäischen Recht in Frage.

Sie sind der Meinung, dass Bezeichnungen wie Wurst in den allgemeinen Sprachgebrauch eingegangen sind und nur schwer ersetzt werden können.

Während der letzten Debatte zur GAP-Reform im Jahr 2020 lehnte das Europäische Parlament einen Änderungsantrag ab, durch den Fleischbezeichnungen den gleichen Schutz erhalten sollten wie Bezeichnungen für Milchprodukte.

Quelle: https://www.euractiv.de/